Dirigente responsabile: Ing. Raffaele Cardinale
I rapporti e la scelta dei soggetti appaltatori dei lavori, dei servizi e delle forniture del Consorzio sono regolati da disposizioni, principi e criteri propri degli enti aventi natura pubblica, ai quali il Consorzio si conforma. In particolare per quanto riguarda i lavori, lo scopo è quello di assicurare che le imprese esecutrici dei lavori appaltati dal Consorzio siano in possesso dei requisiti necessari per garantire la buona realizzazione delle opere, secondo procedure improntate a tempestività, trasparenza, correttezza e libera concorrenza tra le imprese. I soggetti esecutori devono essere qualificati ed uniformare la loro attività ai principi della qualità e della professionalità. Per la gestione degli appalti di lavori, servizi e forniture, il Consorzio si richiama al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e alle Linee Guida dell'Autorità Nazionale AntiCorruzione (ANAC).
Gli ultimi aggiornamenti normativi che il Consorzio ha recepito riguardano il testo aggiornato e coordinato del decreto con la legge 14 giugno 2019, n. 55, di conversione, con modificazioni, del decreto legge 18 aprile 2019, n. 32.
Procedure
Il Consorzio affida gli appalti dei lavori:
- per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta;
- per affidamenti di importo pari o superiore a 40.000 euro e inferiore a 150.000 euro per i lavori, o alle soglie di cui all’articolo 35 per le forniture e i servizi, mediante affidamento diretto previa valutazione di tre preventivi, ove esistenti, per i lavori, e, per i servizi e le forniture, di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti. I lavori possono essere eseguiti anche in amministrazione diretta, fatto salvo l’acquisto e il noleggio di mezzi, per i quali si applica comunque la procedura di cui al periodo precedente. L’avviso sui risultati della procedura di affidamento contiene l’indicazione anche dei soggetti invitati;
- per affidamenti di lavori di importo pari o superiore a 150.000 euro e inferiore a 350.000 euro, mediante la procedura negoziata di cui all’articolo 63 previa consultazione, ove esistenti, di almeno dieci operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti, individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici. L’avviso sui risultati della procedura di affidamento contiene l’indicazione anche dei soggetti invitati;
- per affidamenti di lavori di importo pari o superiore a 350.000 euro e inferiore a 1.000.000 di euro, mediante la procedura negoziata di cui all’articolo 63 previa consultazione, ove esistenti, di almeno quindici operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti, individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici. L’avviso sui risultati della procedura di affidamento contiene l’indicazione anche dei soggetti invitati;
- per affidamenti di lavori di importo pari o superiore a 1.000.000 di euro e fino alle soglie di cui all’articolo 35, mediante ricorso alle procedure di cui all’articolo 60, fatto salvo quanto previsto dall’articolo 97, comma 8.
Per i contratti di forniture e servizi sopra la soglia di cui all’art. 35 D.Lgs n. 50/2016 si utilizzano procedure aperte ai sensi dell’art. 60 D.Lgs n. 50/2016.
Il responsabile unico del procedimento è individuato dal Consorzio, secondo un criterio di rotazione dell'incarico, nel primo atto relativo ad ogni procedura e nel rispetto dei requisiti di professionalità di cui all'art. 4.2 della Linea Guida ANAC n. 3.
La procedura aperta avviene mediante pubblicazione di un bando di gara che prevede un disciplinare che costituisce parte integrante del bando stesso.
La procedura negoziata avviene mediante lettera d'invito ad operatori economici che abbiano presentato apposita domanda al Consorzio o che risultino già iscritti nell'elenco dei fornitori. A tale scopo il Consorzio istituisce elenchi di fornitori distinti per tipologia di opere, servizi o forniture. Ciascun operatore può chiedere di essere iscritto nell'elenco corrispondente alla propria attività e l'iscrizione, subordinata alla verifica dei requisiti soggettivi generali e speciali. Per l'individuazione degli operatori da invitare il RUP ha la facoltà di procedere anche ad un'indagine di mercato secondo il Regolamento del Consorzio o di procedere attingendo all'elenco fornitori di altre stazioni appaltanti. Il Consorzio si riserva altresì di procedere mediante sorteggio tra gli operatori individuati ai sensi dei paragrafi precedenti. La lettera di invito contiene le modalità per la partecipazione alla gara ai sensi dell'art. 4.2.6 della Linea Guida ANAC n. 4.
Nelle procedure di aggiudicazione, limitatamente ai casi di aggiudicazione con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo la valutazione delle offerte dal punto di vista tecnico ed economico è affidata ad una commissione giudicatrice che fino alla adozione della disciplina in materia di iscrizione all’Albo di cui all’art. 78 del D. Lgs 50/2016 è nominata dal Consiglio di Amministrazione secondo regole di competenza e trasparenza preventivamente individuate ai sensi dell’art. 216, comma 12, del Decreto. La commissione è costituta da un numero dispari di commissari, non superiore a cinque.
La programmazione dei lavori avviene sulla base del PIANO TRIENNALE APPALTI 2018-2020 [.pdf 13 kb] (art. 21 d.lgs 50/2016) e dei suoi aggiornamenti annuali che vengono predisposti e approvati unitamente all'elenco annuale dei lavori.
I riferimenti di pubblicazione sul sito web istituzionale dei dati sui contratti pubblici come disposto dalla Legge n. 190 del 6 novembre 2012 ed in conformità alle disposizioni indicate a riguardo dall'Autorità Anticorruzione sono i seguenti: CIG 2018